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关于印发《推进乡镇(街道)劳动纠纷多元化解机制建设工作方案》的通知发表时间:2018-06-15 分享到:

各县(市、区)人力资源和社会保障局:

为推进乡镇(街道)劳动纠纷多元化解机制建设,市局拟定了《推进乡镇(街道)劳动纠纷多元化解机制建设工作方案》,现印发给你们,请抓好组织实施。

联系人:周迎宁(市局仲裁信访处),电话:89090253;            王旭之(市仲裁院),电话:88121932

 

温州市人力资源和社会保障局

2018年6月13日

(此件公开发布)

推进乡镇(街道)劳动纠纷多元化解机制

建设工作方案

 

今年,省人力社保厅将“推进乡镇(街道)劳动纠纷多元化解机制建设”作为要举全省人力社保系统之力办好的六件实事之一。为切实办好这件实事,结合我市实际,特制定如下实施方案。

一、工作目标

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引,全面贯彻落实党的十九大、省第十四次党代会和市第十二次党代会精神,深化提升新时代“枫桥经验”,坚持以人民为中心,以预防为基点,以省、市示范点建设为引领,打造以调解、监察、仲裁“三位一体”为基础、多方力量共同参与的“1+X”模式“劳动纠纷多元化解中心”。运用多种处理方式,不断提升基层纠纷化解能力,做到矛盾不上交、服务不缺位,实现60%以上劳动纠纷就近就地在基层化解,努力打造劳动纠纷多元化解机制温州模式。

二、工作要求

(一)打造“1+X”模式“劳动纠纷多元化解中心”?!袄投婪锥嘣庵行摹蔽ぷ髌教ɑ蚬ぷ骰?,非实体机构,其中,“1”是指人力社保部门劳动纠纷调处力量,包括乡镇(街道)劳动人事争议调解组织、劳动保障监察中队、仲裁派出庭等;“X”是指司法行政、住建、公安、法院、工会等部门劳动纠纷调处力量。将劳动纠纷化解工作纳入乡镇(街道)“四个平台”的综治平台建设,结合各乡镇(街道)处理劳动纠纷力量配备、办公场所、劳动纠纷案件量等情况,选取平台模式或工作机制模式建设“劳动纠纷多元化解中心”。把“劳动纠纷多元化解中心”打造为综治平台专门处理劳动纠纷的延伸,所有人员原管理渠道与属性不变。实现劳动纠纷一窗受理、分类处理、联动处置、一站式化解。

(二)建立健全“三位一体”机制。整合基层资源,统筹乡镇(街道)劳动争议调解组织、劳动保障监察中队、劳动争议仲裁派出庭力量,依法灵活运用调解、监察、仲裁手段及时化解劳动纠纷。

1.提升乡镇(街道)劳动争议调解能力水平。加强对乡镇(街道)劳动争议调解工作指导与业务培训,健全工作制度,充实人员力量,强化基础保障,按照省人力社保厅、省总工会《关于印发基层劳动人事争议调解工作规范的通知》(浙人社发2015)31号)要求,将乡镇(街道)劳动争议调解组织名称统一调整为“XXX乡(镇、街道)劳动人事争议调解中心”,落实调解中心“六有六统一”:有组织、有场所、有人员、有设备、有制度、有台账,统一名称、统一标识、统一程序、统一公示、统一文书、统一使用调解系统?;越悠笠?,主动上门服务,推进劳动纠纷源头预防。

2.加强基层监察执法及队伍建设。落实《浙江省劳动保障监察条例》规定,按照《关于印发〈“浙江无欠薪”行动专项治理方案》)等四个文件的通知》(浙防欠薪发〔2017〕1号)要求在乡镇(街道)(没有企业的除外)建立劳动保障监察派出机构,根据实际工作需要配备2名以上劳动保障监察员或劳动保障监察协管员,并确保劳动保障监察协管员年工资收入水平不低于当地全社会单位在岗职工平均工资。规范劳动保障监察执法标识的管理和使用,合理配置办公场所和工作装备,加大监察执法业务培训、队伍作风建设力度,不断提升基层执法能力和服务水平。主动会同有关部门、工会组织对辖区内企业劳动用工、工资支付等情况进行网格化动态监管、指导服务,及时防范和化解劳动纠纷。

3.充分发挥仲裁派出庭准司法作用。对调解不成的案件及时转入仲裁程序,确保劳动纠纷依法及时处理。优化完善调解协议仲裁审查确认程序,对调解成功需要确认效力的调解协议,积极引导进入仲裁确认,督促协议履行,真正实现案结事了。全面推行仲裁建议书,实现“处理一案、预防一片”。仲裁派出庭案件处理统一到派出劳动人事争议仲裁委员会的案件管理,统一适用规范程序、仲裁文书。按照《浙江省劳动人事争议仲裁庭规范化建设指导意见》(浙人社发〔2012〕3号)要求,进一步建设仲裁派出庭。

(三)健全多方力量共同参与机制。通过乡镇(街道)综治平台,促成在乡镇(街道)党委政府领导下,综治综合协调,司法行政、公安、住建、工会、人民调解组织、行业(协会)等部门参与,协同开展劳动纠纷化解工作。建立健全集体劳动纠纷应急预案、重大案件多方联动调处、重大问题联合会商等工作机制。落实调解仲裁办案补助制度,积极鼓励社会力量参与劳动纠纷化解,通过以案定补等方式,鼓励和支持法学专家、律师以及退休的法官、检察官、仲裁员等社会力量参与劳动纠纷化解,有条件的可设专家(知名人士)调解工作室。

三、工作步骤及责任分工

(一)启动阶段(2018年6月底前)。贯彻落实《浙江省人力社保厅等8部门关于进一步加强劳动人事争议调解仲裁完善多元处理机制的实施意见》,成立推进乡镇(街道)劳动纠纷多元化解机制建设工作专班,制定我市推进乡镇(街道)劳动纠纷多元化解机制建设工作实施方案。组织赴杭州、宁波学习考察劳动纠纷多元化解示范样板。召开全市劳动人事争议调解仲裁工作会议,全面推进工作落实。各县(市、区)实施方案于6月底前报备市局。

(二)实施阶段(2018年10月底前)。各县(市、区)根据制定的实施方案,以示范点建设为核心,积极同乡镇(街道)做好沟通,整合相关资源,解决好场地等硬件设施建设问题,做实“三位一体”;同时与相关部门做好沟通,努力创造条件,积极创建“1+X”模式的多元化解机制。此外,及时研究在实施过程中出现的新情况新问题,勇于创新,探索贴合当地、行之有效的机制举措。

(三)总结验收阶段(2018年11月底前)。各地对照考核指标开展自查,形成自查报告报送市局。市局组织人员对各地工作进行总结验收,对验收情况进行通报。

四、有关要求

(一)加强组织领导。市局成立推进乡镇(街道)劳动纠纷多元化解机制建设工作专班,由副局长董旭辉、李道钮牵头负责,劳动关系处、仲裁信访处、监察支队、仲裁院主要负责人为成员,具体工作由仲裁信访处、仲裁院负责。各地人力社保部门也要成立工作专班,与有关部门积极沟通对接,推动劳动纠纷多元化解机制建设纳入乡镇(街道)党委、政府议事日程,组织、指导实施劳动纠纷多元机制建设示范工作。

(二)狠抓责任落实。各地要制定时间表、路线图,明确分工、落实责任,按时完成各阶段目标任务,推进乡镇(街道)劳动纠纷多元化解机制建设顺利完成。及时总结经验成果,市局将适时推广优秀做法与建设经验。

(三)加强工作督查。乡镇(街道)劳动纠纷多元化解机制建设工作已列入平安浙江建设考核内容,市局将根据各地工作进展情况,组织人员开展情况调研、专项督查。各县(市、区)要根据市局部署和各地实施方案,加强工作指导导、跟踪督查进度,并将有关情况及时报备市局。

 

附件:1.推进乡镇(街道)劳动纠纷多元化解机制建设示范单位名单

2.推进乡镇(街道)劳动纠纷多元化解机制建设工作指标

 

温人社发〔2018〕116号.doc

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